百色市公安局关于对百色市政协四届七次会议第91号提案的答复

尊敬的罗某华委员：

您好！您在市政协四届七次会议上提出的《关于加强校园周边环境安全管理的建议》已收悉，非常感谢您提出的宝贵意见和建议。您的建议对改进我市各级公安机关“护校安园”工作具有很好的参考价值和指导意义。经我局组织相关业务科室认真研究，现就建议相关内容答复如下。

一、关于加强校园周边环境安保工作的情况

我市各级公安机关始终将校园及周边安全管理工作作为重点工作抓紧抓实，自区公安厅部署开展“护校安园”专项行动以来，市公安局结合我市实际，及时成立专项行动工作领导小组，制定细化实施方案，明确责任和任务，层层部署抓落实。要求多警种协调配合，全面开展各项校园安保和校园周边社会治安整治工作，严防发生涉校恶性案事件。截至目前，全市中小学、幼儿园持续安全稳定，没有发生重大的涉校案（事）件。我们的主要工作措施有：

（一）进一步加快推进校园安防能力建设。各地公安机关积极会同教育部门，加强检查督促，压实中小学校长、幼儿园园长安全主体责任，加快推进国家校园安全建设“三年行动计划”和“4+N”安全防范系统建设工作，努力通过信息化手段和人防管理相结合，筑牢校园安全屏障。截至今年4月底，全市中小学、城市幼儿园全封闭管理完成率为97.45％、100％；中小学、城市幼儿园、城镇幼儿园专职保安配备率分别为87.44％、65.5%、77.04％；中小学、城市幼儿园、城镇幼儿园一键式报警装置和视频监控系统安装率为91.51％、66.67%、53.58％。

（二）进一步加强校园及周边治安巡逻防控。各地、各部门严格落实属地管理责任，对照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》，组织力量全面排查校园安全隐患，限期落实整改。公安机关和教育部门将校园及周边，特别是校园门口周边200米范围内作为重点部位，纳入网格化巡逻防控体系，提高巡逻密度和频次。并充分发挥“高峰勤务”和“护学岗”作用，发动群防群治力量参与校园及周边巡逻防控工作。各地公安机关还结合本地校园实际情况，进一步完善“护学岗”机制，指导校园动态调整重点时段和重点部位安保力量，延伸巡逻防控范围，确保校园50米范围内，有专门警力开展治安防控、交通疏导工作，严防各类安全问题的发生。同时，积极维护校园门口道路的交通秩序，设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道，设置人行横道信号灯。并针对校园及周边的突出治安问题，由公安、教育、文广旅、市场监督管理等多部门联合开展重点领域专项整治。

（三）进一步加强涉校安全隐患排查化解和整治工作。全市公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”，结合深化“百万警进千万家”和“我为群众办实事”实践活动，指导学校制定矛盾纠纷排查化解联动处置机制，加强对学生、教职工之间矛盾纠纷的摸排，及早发现掌握、及时干预处置校园欺凌案事件和各类矛盾纠纷。并组织民警深入中小学、幼儿园及周边社区、村屯，会同有关部门、基层组织和群防群治力量，全面排查各种利益纠纷、感情纠纷、邻里纠纷，做到早发现、全干预、多化解。对排查出来的校园周边对社会不满扬言报复社会、刑满释放、非正常上访、吸毒、易肇事肇祸严重精神障碍患者等重点人员登记造册，逐一落实稳控措施，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”案件。今年北流市“4.28”涉校案件发生后，我市公安机关立即组织开展校园隐患大排查大整治工作，共排查发现校园内部安全隐患463处，下发整改通知书266份，其余已全部现场整改完成；排查校园周边社区213个，发现并整治校园周边治安乱点49处，开展校园周边巡逻值守活动1117次，排查发现并列管校园周边高危人员147人，排查发现涉校纠纷16起，及时排查出田东县1条涉校重要预警信息，并做好相关核查和管控工作，有效化解了风险隐患，避免造成现实危害。并于5月7日形成《百色市公安局关于2021年校园安全隐患排查整治工作的情况报告》及时报市人民政府，相关问题得到市领导的高度重视，有效助推全市校园安全工作深入开展。

（四）进一步加强安全法治宣传教育和应急处置能力建设。进一步健全完善警校联动机制，固化民警兼任学校法治副校长（辅导员）的经验做法，指导和配合学校开展反欺凌、反暴力、防溺水、防网络沉迷、防交通事故等法治安全宣传教育，通过以案释法、教训警示，教育学生明确法律底线和行为边界，增强学生珍爱生命、敬畏法律的安全素养和法治意识。指导学校制定完善突发案（事）件应急处置预案，强化平时培训和应急演练，确保发生突发状况时有序应对，确保第一时间快速处置警情。5月28日，市公安局、市教育局联合在紫薇小学举行了校园安全警务宣传活动暨青少年道路交通安全教育基地揭牌仪式，期间组织开展了校园个人极端事件应急处置演练活动，并要求各县级公安机关及时会同教育部门组织辖区中小学幼儿园集中开展一次防暴恐应急演练，指导辖区落实中小学每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练。同时，健全完善涉校案件摸排预防、快速出警核查、案件侦查等工作机制，对恶性伤害、欺凌、性侵等各类侵害师生人身财产安全违法犯罪及苗头做到“快侦快破”“零容忍”。并严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，对涉校舆情严格管控，严防形成网上舆情炒作和诱导效应，最大限度减少和降低危害。

二、当前我市校园及周边安全存在的主要问题

虽然近年来我市校园安全防范工作取得一定成效，没有发生重大的涉校案（事）件，但一些地方校园欺凌、涉校伤害等案事件仍时有发生，校园安全潜在的风险隐患不容忽视。从近期公安机关和教育部门开展督导检查情况看，我市校园安全主要还存在以下问题：一是部分中小学和幼儿园校门防冲撞设施建设缓慢，学校门口硬质防冲撞设施未投入使用；二是多数校园配备的保安力量不足、年龄偏大，部分未经过系统培训且无证上岗；三是一些学校没有建立安防视频监控信息保存、调取、运行维护管理制度，未对视频监控系统定期开展检查维护，视频监控坏屏、运行故障，试用一键式报警装置不能与110指挥中心通联，或通话质量差，警校联动机制不够完善，视频监控存储未达到30日；四是一些学校围墙低矮或者残缺，不具备防盗、防攀爬入侵功能；五是涉校矛盾纠纷排查化解机制不健全，教育引导针对性不够，应急处突预案不够完善，可操作性不强等。

三、下一步工作措施

下一步，我局将继续加大检查督导工作力度，推动各级党委政府及相关部门更加重视校园安全建设工作，落实校园安防建设所需经费，进一步加快推进校园安防能力建设。要求各地公安机关按照5月23日自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《全区中小学幼儿园安全防范专项行动实施方案》要求，确保7月底前提前实现专职保安员配备、封闭化管理、一键式报警装置和视频监控、护学岗设置“4个100%”任务目标。同时，要求各地严格对照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》，组织力量全面排查校园安全隐患，限期进行整改，进一步加强校园及周边治安巡逻防控，积极构建校园周边安全区域，加强涉校矛盾纠纷排查化解，严厉打击、快速处置涉校案事件，强化应急处置能力建设和校园安全宣传教育，切实维护好我市校园安全。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

                                    百色市公安局

                                    2021年7月2日