百色市公安局关于对百色市第五届人民代表大会四次会议第8号代表建议的答复

尊敬的罗某勇代表:

感谢您对我市道路交通安全管理工作的关注和支持!您提出的《关于加快推进城区红绿灯等交通设施安装的建议》由百色市人大常委会交由我局、百色市城市管理局分别办理。针对该建议，对照公安交管工作职责，现答复意见如下:

一、百色市主城区有些道路路口交通信号红绿灯有待完善的问题

1.代表提到的主城区等近几十个交叉路口建设单位。以上路口经建成通行后至今未完善设置交通信号灯，时常发生交通事故，有些路口还属校园周边道路范围，路口交通信号灯不能正常使用，存在严重的道路交通安全隐患，建设红绿灯交通信号灯控制很有必要。为预防和减少道路交通事故地发生，确保校园周边道路交通安全、畅通、有序，根据《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十一条第二款:“新建、改建、扩建道路的交通安全设施应当与道路建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用，交通安全设施设计应当征求公安机关交通管理部门的意见，交通安全设施投资应当纳入建设项目概算。”之规定，百色市城区道路交通信号灯控制等交通安全设施的设置，是由道路建设单位在道路建设时同时设计、同时施工、同时投入使用，但我市有关道路建设单位只建设路面，未依法同步投入建设交通安全设施，如近年来龙景和迎龙片区路网建设基本如此。我局交警支队根据《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十一条之规定，已经发函要求广西百色开发投资集团有限公司在建设上述路段的同时，红绿灯应与该道路同时设计、同时施工、同时投入使用，其答复上述路段路口属于在建、扩建项目、待工程竣工后交通信号灯才投入使用。

2.2009年市人民政府决定由我局交警支队负责城区道路交通安全设施管理工作，市财政每年拨款经费作为整个百色城区的道路交通安全设施维护经费，款额一直沿用未变。近十年来，随着龙景和迎龙两个新片区的不断开发使用，在经费未有增加但管辖片区呈三倍增长的情况下，交通安全设施维修维护经费短缺问题尤为突出，但为更好地开展百色城区道路交通设施管理工作，我局交警支队按照《道路交通信号灯设置与安装规范》(CB14886-2016 )标准、结合交通实际需求，近年来仍不间断地对百色市城区道路交通信号灯控制等交通安全设施进行排查整改，特别是对一些已通车但没有配备交通信号灯控制的交叉路口，尽量用移动式交通信号灯组织指挥相冲突交通流运行次序的平面交叉口，配合完善路面交通标志、标线引导驾驶人驾驶车辆按道行驶、规范行车秩序，确保道路交通安全、畅通、有序，为了提高路口通行效率，对一些交通流量的大站前路与翔云路、龙旺大道与沙洲路等交叉路口增设完善交通信号灯，同时对交叉路口进行交通渠化改造，重新设置交通标志和交通护栏，施划交通标线，设置摩托车、电动车导向车道及摩托车、电动车越过人行横道停放超前侯驶区，并设置相应的交通标志，标线，提高路口的车辆通行效率。

二、龙景片区道路分隔护栏设置不合理的问题

结合交通实际需求，近年来仍不间断地对百色市城区道路人车流量大交通信号灯控制的交叉路口，尽量完善的交通标志，标线能引导驾驶人驾驶车辆按道行驶、规范行车秩序，确保道路交通安全、畅通、有序，由于资金的严重短缺，出现了一些路口交通安全设施的数量投入减少，设置标志标线和交通护栏等不规范现象，从而在很大程度上严重削弱了交通安全设施的防护、规范、疏导和限制等作用、增设摩托车、非机动车导向文字提示标志，更好的区分摩托车、非机动车导向车道与其他机动车导向车道，有效引导驾驶员在该路口按所需方向行驶，避免出现走错道的现象。我局交警部门将会持续对百色城区道路交通设施进行持续地逐步排查并有序进行整改，特别是代表建议提到有交通安全隐患的路口护栏设置问题，进行限期整改到位，确保百色城区道路交通设施设置更规范、使用更合理。

三、老城区大部分道路不具备设置提前转弯等待的条件不应该设置的问题

百色市城区道路交通标志、标线等交通安全设施是由道路建设单位与道路建设时同时设计、同时施工、同时投入使用，自2009年7月起，市政府决定由我支队负责城区道路交通安全设施管理工作，我局交警支队即根据相关规范对百色市城区道路交通标志，标线等交通安全设施进行排查整改、且为提高路口通行效率，还对交叉路口进行交通渠化改造，重新设置交通标志，施划交通标线，设置摩托车、电动车导向车道及摩托车、电动车越过人行横道停放超前侯驶区，并设置相应的交通标志、标线。遇绿灯放行时、摩托车、电动车可优先通行，减少与其他车辆的交通冲突点，提高路口的车辆通行效率。

针对您提到东风路口车道设置不合理现象，该路口位于老城中心区域，是新兴路、城乡路、爱新街、那毕大桥汇聚的十字交叉路口，周边有东方菜市购物中心、广州和爱新商业街、恒升和紫竹大饭店、市人民医院、爱新小学等住宅小区，交通吸引力较大，承载着了城市商业、文化、交通、医疗、学校、办公、景区等多种交通转换职能，是百色中心城区一个重要的交通节点，也是连接老旧城区交通主要通道，东进口又衔接江滨一路上下桥口，交通人车流较大，机非冲突较为严重，早晚高峰呈现常态拥堵，成为周边路网及那毕桥的交通运行瓶颈。该路口城乡路与爱新街为双向单车道，车流量大面车道数少，如实行左转和直行分开单向放行，因信号灯运行周期变长、车流量大引起车辆，特别是摩托车在路口排长队等候通行而造成交通拥堵。由于受道路条件限制，路口无法进行工程性改造，路口通行秩序差，守法率低，不利于文明城市创建，目前我市汽车保有量在不断地增加，车流量也在不断地变化，通过对道路交通流量数据分析，在有条件的三个路口增设摩托车和非机动车左转、直行前置待行区，路面施划标志标线设置标志牌，诱导直行、左转进入待行区待行，利用信号控制提高通行效率，最大限度利用路口内部空间资源，通过与往年同期数据对比，发现改造后路口问题得到明显改善，路口整体通行能力提升，排队长度大幅缩减，周期内通过车辆数大幅增加、通过完善路口交通运行条件、提前分流引导等方式，均衡交通压力，提升整体运行效率，实现了道路资源效益最大化，为百色市老城区道通行能力不足的路口进行优化提供参考借鉴，之后老城区很多路口已此经验推广改造。

我局交警支队在进行管理同时也发现如下问题。1.非机动等候秩序不佳，路口早晚高峰交通流量大，部分非机动车等待信号灯时均不在停止线后方等待，而是驶入路口内停在空间宽裕的转角，存在一定安全隐患、2.路口右转区域冲突显著、路口转角空间宽裕，右转机动车转弯半径较大，机动车转弯速度较快易引发交通事故。3.机非冲突严重，左转非机动车跟随机动车左转相位通行，机非冲突明显且影响路口通行效率，为此，要改变摩托车和非机动车驾驶员交通陋习，除了需要平时加强宣传、引导和管理外，还要继续针对路口的交通流量进行有效分离，采取精细化交通组织、优化放行方式与配时等举措，分离交通冲突，提升车辆通行效率，保障行人和非机动车过街安全，解决路口车道数量有限、车辆通行缓慢的问题，以小的投入撬动大的改善，在道路先天条件不足的情况下，末端综合治理达到交通治堵并释放警力资源的目的。

四、工作建议

随着我国经济长期向好，社会大局稳定，道路交通安全多部门协同共治的格局基本形成，人民群众交通安全意识的不断提高，对美好交通出行的向往和追求不断提高，都要求道路交通安全工作水平要实现提档升级。根据《“十四五”全国道路交通安全规划》要求，我们亦真诚希望人大代表关心、关注涉及千家万户的我市道路交通安全工作，代表广大人民群众向政府及有关职能单位积极建言献策，推进道路交通安全社会管理，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，特别是建立健全城市道路隐患协同治理机制，加强交通安全设施全周期管理，在城市道路规划、建设、使用、改造等阶段，同步设置完善警示、隔离、防撞等设施，持续开展在用交通标志、标线和信号灯的规范性、合理性排查整治，共同为创造百色市安全畅通、文明和谐的道路交通安全环境出谋划策、作贡献，欢迎您继续对我们的工作进行监督指正!

以上答复如有不妥之处，恳请您再提宝贵的意见和建议。

                     百色市公安局

                     2023年4月26日